柏建全：摒弃命令主义和“尾巴主义”:寂寞妇女交友群

柏建全：摒弃命令主义和“尾巴主义”🐾《寂寞妇女交友群》💽病毒无国界，人间有真情。数日后，中国援助塞尔维亚抗疫医疗专家组携中国政府捐赠的医疗物资抵达塞首都。对于中国医疗专家组的帮助，武契奇这样评价：“他们坚守了6周，几乎走遍了所有出现病例的城市”“他们的到来使塞尔维亚人觉得自己不再孤单”。

为此，需要强化理论创新，缺乏理论创新难于担当智库职责。“跟在别人后面亦步亦趋，不仅难以形成中国特色哲学社会科学，而且解决不了我国的实际问题。”任何先进的理论都是随时间和条件的转变而不断丰富完善的。党的十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，创新居于首位。创新不仅是科技创新，还包括体制创新、机制创新、管理创新等，而体制、机制和管理的创新都需要理论创新，没有理论创新就不可能有体制、机制、管理上的创新。理论创新是智库人的关键词和本质要求。一个智库人，拿不出像样的理论成果就是不称职，就不可能引起社会的共鸣和领导的重视，也就得不到决策层的采纳。创新需要开放的思想、宽阔的境界，要放眼世界，多走出去看看，多与人交流，不断与人产生思想的共鸣和碰撞的火花。,一是强化统筹性。在全面深化人才发展体制机制改革的过程中，既要发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，还要加快转变政府人才管理职能，健全完善市场化、社会化的人才管理服务体系，充分落实和保障用人主体的自主权，推动“人才管理”向“人才治理”转变，营造人才自由流动、自主创造、公平竞争的制度环境。

大力发展养老服务业，更是扩大消费市场、拉动经济增长的重要抓手。作为新兴消费业态，老年医疗保健服务、老年休闲文化、老年旅游、老年大学等形式带动了医疗保健、健康管理、文化娱乐、旅游、教育培训等多个行业的交叉融合，促进产业和社会变革的同时，重塑了人们的生活方式和思维方式，具有广阔的市场前景。,目前，我国的健康产业发展已经到了一个关键阶段。我国经济发展进入新常态，经济发展的动能开始进入传统动力衰减和新动力培育的接续阶段，健康产业具有覆盖范围广、产业链长的特点，直接影响到国民经济多个行业的发展。从国外健康产业的发展来看，很多发达国家的健康产业已经成长为国民经济的支柱性产业，对经济增长具有较强的拉动作用。 

供给方式与获取能力不对称。现行体制下，农村养老与农村文化建设涉及党委和政府多个部门，各部门的职能特点与工作方向相互交叉又各有侧重，但由于基层对接资源有限，精神需求服务的供给渠道难免重叠，部分供给内容由于诉求重点不同而导致信息传递模糊，直接影响农村留守老人对主流价值观的认知与判断，妨碍精神需求满足。此外，由于农村公共文化场所建设相对集中（多为村支部所在地），农村留守老人需要出门远行才能享受公共文化服务，这对于身体与精力都处于下降通道的农村留守老人而言勉为其难，间接降低了其接受政府和社会提供的精神需求服务的动力和热情。,有过买卖房屋或出租承租房屋经历的人就会体会到，只要跟房子沾边的事情就很难绕过房产中介。虽然房产中介行业能够给房屋买卖和租赁带来便利，但是从此次公布的典型案例和媒体相关报道来看，房产中介的违法违规行为不仅伤害公共利益，也侵犯了消费者个人的权益。

理论创新是社会发展和变革的先导。理论来源于实践，又高于实践、指导实践。实践永不停息，理论之树常青。我们要把社会主义事业不断推向前进，必须有正确的理论指导。改革开放38年来，我们之所以取得举世瞩目的发展成就，首先得益于与时俱进地发展马克思主义，形成了指导改革开放实践的中国特色社会主义理论体系。在新的历史时期，我们要把改革开放的伟大事业继续推向前进，需要坚持推进中国特色社会主义理论创新，不断对经济发展、国家治理、文化繁荣、社会和谐、生态文明、党的建设、国际合作等各个方面的实践经验做出新的概括，把感性认识上升到理性认识，提高改革发展的自觉性、前瞻性、有效性。,整个社会人才需求与人才供给的互相作用和结合过程就是宏观人才配置过程。市场经济条件下人才需求与人才供给的矛盾主要表现为三种形式：一是人才供给大于人才需求时便会造成人才过剩；二是人才供给小于人才需求时便会滞后于经济社会的发展；三是人才供给与人才需求不对路时前两种表现同时存在，形成结构性矛盾。在宏观人才管理领域，政府不能坐视不管，必须大有作为。但大有作为不是说要回到计划经济时代的做法，而是要强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务和监督保障等职能，持续对供给侧进行结构性改革，调整人才结构，保障人才供给，提升人才素质和效率，满足经济社会发展对人才的需求。

守信联合激励和失信联合惩戒涉及各地区、各部门、各类社会组织以及被激励和惩戒的对象，是一个复杂的系统工程，要真正有效运转，必须有一整套管用的协同机制。《指导意见》要求建立健全信用奖惩的触发反馈机制、部省协同和跨区域联动机制、信用信息公示机制、信用信息归集共享和使用机制、信用红黑名单建立和退出机制、信用修复机制、信用主体权益保护机制、跟踪问效机制等八项机制，保障守信联合激励和失信联合惩戒的顺利实施。,科学设置评估指标体系。如实反映政府购买社区居家养老服务的政策效果，需要建立科学合理的评估指标体系。财务状况的好坏直接影响养老服务机构的服务供给能力，需要在评估指标设定中加大权重。养老服务人员是从事社区居家养老服务的主体和直接责任人，应设立专门指标对其职业道德、职业技能和服务成效等予以重点评估。对于养老服务对象，应建立需求评估和满意度评估两套指标。需求评估指标应结合我国老年人的实际，并参考国际通行的日常生活能力量表、心智状态问卷调查表等进行设置。在满意度评估指标中，可基于服务设施、服务能力、服务意识等方面对社区居家养老服务项目进行评估。针对相关政府部门的职能评估指标，应包括政策制定、资金投入、人才队伍建设和监督管理等重要评估参数。为保证评估科学合理，还应注重各评估指标之间的整合与衔接，形成各评估指标既相互独立又相互呼应的评估指标体系。

流动和留守儿童问题也具有一些不同的特点。其一，规模不同，预期未来的结构也会发生变化。流动儿童和留守儿童之间理论上讲是可以双向转化的，但最终应该是由留守向流动转化。长期看，随着城镇化的推进，留守儿童会趋于减少，而流动儿童数量会增加。全国妇联发布的报告，表明有越来越多的年轻家长愿意把孩子带到城市中跟自己一起生活。学龄前留守的比例大大增加，而义务教育阶段的留守儿童在缩小，说明了留守出现了低龄化趋势。其二，解决的难点不同。相较而言，流动儿童的解决主要靠流入地城市政府，相对而言财力有保证，但县城、中西部地区城市还是面临一定压力，需要中央和省域层面通过财政转移支付加以解决。留守儿童多集中在乡村，虽然资金投入增大，但相应的执法、社会服务等专业力量跟不上。其三，解决的思路也有差异。解决留守儿童问题，无外乎让儿童随父母进城念书，或者让父母回乡就业。前一个思路需要流入地城市政府增加教育供给，后一个思路需要流出地政府发展经济增加就业。解决流动儿童，则更多需要靠流入地政府增加教育供给。具体实施方案，要考虑到不同层级的城市财力和城镇化水平的差别，以及儿童的省内或跨省流动的因素。,“生命的路是进步的，总是沿着无限的精神三角形的斜面向上走，什么都阻止他不得”。逃避成长固然可能得到一时的安稳与平静，却也意味着失去了更多生命的精彩。以“向前走”的坚定对抗“向下滑”的逃避，以“不惜于”的勇毅克服“不敢于”的懦弱，就算再平凡的路，也能走出非凡的光彩。

【編輯:赵学紫】